打造面向未来产业的城市环境——基于技术创新友好型环境的分析框架与路径

林若飞 周文泳

《上海城市规划》2026年第2期

‌摘要：‌

未来产业作为由前沿科技与颠覆性技术突破推动形成的战略性产业，具有战略引领性、超强颠覆性及高成长潜力。构建面向未来产业的城市环境，核心在于打造“技术创新友好型”的创新生态系统。本文基于林若飞及相关研究提出的结构框架，从前沿知识创造、应用场景转化、产业价值实现三大群落出发，结合有为政府与企业家精神两大关键要素，探讨如何通过优化创新要素供给、加大政策支持力度及强化关键环节安全，构建可持续发展的城市创新生态，以应对国际竞争中的“断链”风险并培育新质生产力。

一、 引言：未来产业的战略地位与环境需求

当前，全球科技竞争日趋激烈，前瞻布局战略性新兴产业、培育发展未来产业已成为各国构筑长期竞争优势的战略选择。正如相关论述指出，要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链。未来产业不仅关系着国家或地区的经济发展命运，更是实现高质量发展、构建新增长点的关键所在。

然而，类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等未来产业方向，对人才、技术、资金等要素具有极高的门槛要求。传统的城市产业环境难以满足其快速迭代与高风险探索的需求。因此，打造一个包容失败、鼓励探索、高效转化的“技术创新友好型”城市环境，成为培育未来产业的核心任务。

二、 分析框架：未来产业创新生态系统的三维结构

基于自然生态系统与创新系统理论，面向未来产业的城市创新环境可解构为三个相互作用的群落，以及支撑其运行的关键主体与要素。

1. 前沿知识创造群落：创新的源头

这是未来产业培育的知识源头，主要依赖原创性论文、专利等成果的外溢效应。该群落包括政府、大学、科研院所、新型研发机构及企业。其核心功能是通过基础研究与共性技术突破，形成知识优势，提升系统整体创新能力。在城市环境中，这意味着需要建设高水平的研究型大学和国家级实验室，营造浓厚的学术氛围与自由探索空间。

2. 应用场景转化群落：连接的桥梁

连接前沿科学与产业价值的“桥梁”。未来产业可持续发展依赖于稳定的规模化需求。该群落负责将具有公共用品性质的前沿技术转化为商品，探索商业价值。参与者包括具备市场敏锐度和风险感知力的企业、中介机构及政府。城市需提供丰富的“试验场”，如智慧城市试点、工业互联网平台等，加速技术落地与迭代。

3. 产业价值实现群落：价值的终端

这是未来产业最终商业价值的实践者。该群落需构建生产、销售与服务价值链，重塑现有产业链，形成完整的生产服务体系。它要求城市具备完善的供应链配套、高端制造能力及现代服务业支撑，实现未来产业对传统行业的渗透与牵引。

4. 关键主体与要素

‌有为政府‌：提供政策引导、基础设施保障及制度供给。

‌企业家精神‌：承担风险、识别机会、推动创新落地的核心动力。

‌创新要素‌：人才、资本、技术、数据、平台等资源的集合与高效配置。

三、 实施路径：构建技术创新友好型城市环境的策略

1. 强化创新要素供给质量，建立精准配置机制

未来产业对高端要素依赖度高。城市应建立创新要素的识别与动态配置机制：

‌人才引育‌：针对类脑智能、量子信息等特定领域，引进顶尖科学家与工程师团队，同时加强本土青年人才培养。

‌资本支持‌：设立未来产业引导基金，吸引风险投资（VC）和私募股权（PE），解决早期技术孵化资金短缺问题。

‌数据与技术共享‌：建设公共算力中心、开源代码库及技术交易平台，降低中小企业创新成本。

2. 加大政策供给力度，营造包容试错氛围

鉴于未来产业技术路线的不确定性，政策需具备灵活性与前瞻性：

‌跨学科支持‌：加大对交叉学科项目的资助，鼓励打破学科壁垒的创新。

‌新型基础设施建设‌：提前布局6G、量子通信、人工智能算力中心等新型基础设施，为技术应用提供物理载体。

‌试点示范与容错机制‌：综合运用财税、金融工具开展试点，建立合理的容错纠错机制，鼓励大胆探索，减轻创新主体的后顾之忧。

3. 强化关键环节供给安全，夯实产业根基

基础材料、核心零部件、基础工艺、通用技术是未来产业发展的根本依托。城市应：

‌补链强链‌：聚焦“卡脖子”环节，支持龙头企业牵头组建创新联合体，攻关关键核心技术。

‌集群化发展‌：引导地方政府根据本地科技与产业特点，储备优质潜力项目，与传统产业、战略性新兴产业形成配套，构建梯次发展的未来产业集群。

‌内外联动‌：在确保供应链安全的前提下，积极参与国际科技合作，通过外部环境互动促进内部生态演化。

四、 结语

打造面向未来产业的城市环境，本质上是一场关于生态培育的竞争。通过构建由前沿知识创造、应用场景转化、产业价值实现三大群落组成的创新生态系统，并充分发挥有为政府与企业家精神的作用，城市能够有效应对复杂多变的国际竞争环境。未来，随着技术创新友好型环境的不断优化，中国城市将在全球未来产业版图中占据重要位置，为实现高水平科技自立自强和经济高质量发展提供坚实支撑。

全文见 https://pan.baidu.com/s/1z2nvWdpaGoGj_t9L2E5B_g?pwd=ni4s 提取码: ni4s